面对寰球经济不细则性仍在加重的挑战欧洲杯体育，中国再为高水平对外绽放加码。本年的稳外资也将更加受到忽闪。

2月19日，《2025年稳外资活动决策》（下称《活动决策》）厚爱公布。这是在“外资24条”等现存政策的基础上，从有序扩大自主绽放、提高投资促进水平、增强绽放平台遵守、加大服务保险力度等4个方面，进一步建议了20项政策举措。

“外商投资为我国发展新质分娩力和杀青中国式当代化施展着十分遑急的作用。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在2月20日的国务院政策例行吹风会上暗示，为了进一步作念好2025年稳外资责任，商务部、国度发展转换委会同关系部门通过外资圆桌会议、外资企业服务专班、投诉机制等各个渠说念世俗集会外资企业反应的共性问题和诉求，进而造成了《活动决策》。《活动决策》具有4个杰出特色，一是开释了进一步对外绽放的积极信号，二是加大政策营救力度，三是积极开展外商投资促进责任，四是切实治理外资企业关爱的问题。

6个“落实”，6个“落地”

“过程这样多年的对外绽放，我国的许多领域都也曾绽放了，是以当下的要点是落实。”商务部顾问院学位委员会委员白明告诉第一财经，新发布的《活动决策》前边7条都在强调落实。

凭证第一财经梳理，中国政府网发布的《活动决策》全文中，6次说起“落实”，6次用了“落地”。

比如，营救试点地区抓好升值电信、生物时代、外商独资病院领域绽放试点政策宣贯落实，对关系领域外商洽谈样子开展“专班式”追踪服务，实时协爱照拂问题，推动样子尽早落地；落实全面取消制造业领域外资准入限定要求；抓好《异邦投资者对上市公司政策投资管制见识》落实；落实深切外商投资促进体制机制转换要求；继续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位；加速推动海南目田贸易港中枢政策落地；推动紧要和要点外资样子落地等。

凌激在上述吹风会上建议，《活动决策》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地胜仗，这充分标明中国政府相持高水平对外绽放、鼎力诱惑外资的信心和决心。近期，商务部还将在宇宙范围内开展“服务保险外企”责任，“咱们将施展各级外资专班作用，上门探望外资企业，现场了解企业诉求，推动治理问题，若是现场有治理不了的问题，就请场所逐级上报调解，切实治理外资企业的合理诉求”。

商务部异邦投资管制司司长朱冰补充说，下一步各部门还会推动出台配套的多少政策文献，造成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。

动作最受外资喜欢的投资首选地之一以及中国内地跨国公司地区总部最为引诱的城市，上海也曾运行了落实活动。

“不少外资企业本年有增加投资的有谋略，现在咱们掌合手100多家企业，预计约60亿好意思元。”在2月19日举行的2025年上海商务情况通报会上，上海市商务委主任朱民暗示，落实《稳外资活动决策》，本年上海要服务好400多个在谈外商投资样子，这些样子预计投资约230亿好意思元。为了落实好营商环境活动决策8.0版，上海本年将优化升级跨国地区总部政策，纠正外资研发中心关系次序，进一步营救跨国公司地区总部汇注功能，擢升能级。

强调服务业、高新时代绽放和双轮回

凌激在吹风会上暗示，诱惑外资是我国构建新发展方法弗成或缺的力量。在华的外资企业孝顺了近7%的服务，七分之一的税收、约三分之一的收支口、二分之一的机电居品和高新时代居品的出口，既是国内大轮回的遑急构成部分，亦然联通国内国际双轮回的桥梁纽带。

其次，诱惑外资为建造当代化产业体系提供了遑急相沿。戒指现在，外商在华投资已袒护了20个行业门类、115个行业大类；在制造业领域，有31个大类和548个小类都有外商投资。我国动作独一领有长入国产业分类中全部工业门类的国度，外资施展了举足轻重的作用。而况，外资企业通过其供应链带动了本钱、时代、原材料、居品、服务等跨境流动，使我国深度参与寰球产业单干预合作，有助于打造更加绽放、阔气韧性的产业链和供应链。

第三，诱惑外资有助于促进造成新质分娩力。外资企业已成为我国科技立异体系的遑急构成部分。国度统计局发布的数据涌现，2013年到2023年，我国界限以上外资工业企业研发东说念主员全时当量从每年62.9万东说念主增加到83.8万东说念主，增长了33.2%，研发参加从2015.1亿元增加到3757.6亿元，增长了86.4%，灵验发明专利数从7.5万件增加到32.7万件，增长了336%。

在充分深信并忽闪外商投资的作用之上，这次出台的《活动决策》也给出了更加明确的带领。

凭证《活动决策》，中国将当令进一步扩大电信、医疗领域绽放试点。顾问制定有序扩大讲明、文化领域自主绽放实施决策，当令对外公布并稳步实施；推动生物医药领域有序绽放，营救外资企业参与生物成品分段分娩试点，便利立异药加速上市等。

同期，要带领更多优质外资遥远投资我国上市公司；顾问制定饱读舞外资企业境内再投资政策举措，促进外资企业在华所赢利润更多用于再投资；纠正扩大饱读舞外商投钞票业目次，促进外资服务我国制造业高质料发展，带领外资投向当代服务业，营救外资更多投向中西部和东北地区；取消外商投资性公司使用境内贷款限定等。

《活动决策》还饱读舞外商投资衍生、饲养斥地分娩、饲料兽药分娩等畜牧业关系领域并享受国民待遇。营救外资企业参与我国新式工业化进程，要点引进高时代领域外商投资，为外资企业提供更多市集契机和合作空间。饱读舞养老服务、文化和旅游、体育、医疗、作事讲明、金融等服务业领域诱惑诳骗外资，得志多头绪服务消耗需求。

在白明看来，这次《活动决策》莫得杰出招商引资，而是更加强调了对外绽放的领域和区域，特殊饱读舞服务业和高时代制造业的绽放，也饱读舞向中西部和东北地区的投资，更加关注对外绽放的质料和外资结构优化。中国比年来昂扬发展的东说念主工智能、低空经济等新兴领域，不仅对国内的高技术企业有着诱惑力，对于外资也不异如斯。因此在优化营商环境的同期，还要进一步诳骗好海外的资源，加速中国在这些领域引颈寰球的进程。

“饱读舞外资在华开展股权投资，特殊于是外资用国内的钱投资国内企业，这是比拟新的提法。”白明说，一系列政策的出台和落实对于扭转外资下跌势必是有匡助的，而对外资而言，最大的诱惑力如故中国经济的发展与不停扩大的市集机遇。这亦然为何这次《活动决策》强调要更多将外轮回的资源引入内轮回，在里面的大轮回上加鼎力度。改善中国经济、激励内在的活力，让外资看到中国的远景与机遇，再配合政策的落地，多方协力智力产生真确的效果，诱惑外资、留下外资深耕中国也会水到渠成。

外资数据降幅收窄背后

官方数据涌现，2025年1月，中国实质诳骗外资是975.9亿元东说念主民币，同比下跌了13.4%。相较2024年全年中国实质使用外资同比下跌27.1%的幅度，这一降幅显着收窄，但依然呈现下跌态势。

凌激以为，这是表里部多重身分的引诱。最初，面前寰球的跨境投资，也即是寰球的FDI仍然比拟低迷。由于寰球经济复苏逐步，于今尚未达到新冠疫情前的水平，特殊是透露经济体的经济增长能源不及，寰球跨境平直投资尚未走出低谷。本年1月份长入国贸发会议发布的《寰球投资趋势监测呈报》涌现，流入发展中国度的FDI也曾领路两年出现了下跌。其次，中国靠近的外部环境依然严峻复杂。地缘政事纰漏加重，单边主见、保护主见显着上涨，这一情况对于中国诱惑外钞票生的影响弗成低估。另外，国内关系产业发展变化等诸多身分也带来了影响，一部分跨国公司主动调度投资布局，比如我国汽车制造业、机械制造业、服装业等行业的引资界限出现了不同程度的下跌。

“这些年咱们对于外资在华投资是更加忽闪的。但东南亚等国度在国际产业单干中处于下一轮产业转机的中心，这弗成幸免地分布了一部分的外资起原。从咱们国度也有本钱流向这些地区。同期部分透露国度对于中国的投资也加以限定，特殊是高时代领域。”白明说，这让我国在诱惑外资也即是寻找适应的国际合作伙伴上难度加大。中国的产业标的，与外资在中国的投资标的大略投资起原国赐与他们的目田度并不一定匹配，东说念国诳骗外资政策和投资母国对待外资的政策也存在各别。这都是客不雅的身分。

商务部的数据涌现，2024年，我国对外非金融类平直投资1438.5亿好意思元，较上年增长10.5%。其中对东盟地区投资增长较快，较上年增长12.6%，主要投向新加坡、印度尼西亚、泰国等国。从行业看，主要流向租出和商务服务业、制造业、批发零卖业。

对于跨国公司的产业转机趋势，朱冰恢复称，中国事寰球第二大的消耗市集，而况市集界限还在稳步扩大，消耗也在继续升级，居品和服务更新迭代的速率都很快，包括外资企业在内的各样辩论主体凭证中国市集情况、本身辩论发展政策和列国的比拟上风调度投资布局，是相称无数的，也属于市集经济的浩荡征象。

天然2025年1月的外资数据依然有所下跌，但不乏亮点，比确乎质诳骗外资环比增长，制造业和高时代制造业实质使用外资占比拟2024年底区别提高了2.6和0.8个百分点。医药制造业和科技效率转机服务业实质使用外资区别增长68.4%和23.9%。除了结构的变化，我国引资的起原地也更增多元化，其中，英国、韩国、荷兰、日本对华投资都出现了两位数的增长，共建“一带一皆”国度对华投资增长较快。

近期发布的呈报和数据，也体现了跨国公司继续投资中国、深耕中国的意愿和信心。中国好意思国商会发布的《2025年中国商务环境侦查呈报》涌现，近70%的消耗行业受访企业预测2025年将增加在华投资。中国英国商会发布的交易信心侦查呈报涌现，76%的受访企业暗示将保管面前的投资水平或增加投资。中国德国商会的呈报涌现，92%的受访企业有谋略络续在华开展运营，杰出一半的企业有谋略在将来两年增加投资。

凭证国度统计局发布的数据，2024年宇宙规上工业企业利润是5.4%，规上外资工业企业利润是6.6%，外资企业进步1.2个百分点。

凌激建议，我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大、遥远向好的相沿条目和基本趋势莫得改变。我国超大界限市集、完备高效的产业链供应链体系、继续优化的立异环境，这些都为跨国公司投资中国提供了细密的发展条目和泥土，稳外资依然具备坚实的基础。

“与中国同业即是与机遇同业。”施耐德电气实践副总裁、中国及东亚区总裁尹正暗示，动作寰球经济增长的遑急引擎，中国市集开阔、产业基础丰足、立异资源丰富，新质分娩力则为产业转型升级提供更苍劲能源，也为跨国企业提供了更加开阔的发展空间。比年来，施耐德电气不停加大在华研发参加，一系列世界级研发机构陆续落地中国，接下来还将络续加大立异与生态互助，联袂中国产业伙伴共育新质分娩力。

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缪琦

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